| 山西柳林：新机制构建和谐新农村 |
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| 来源：中国经济时报 2006年10月26日 |
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近日，记者跟随山西省吕梁市新农村建设现场观摩团在柳林县进行了调查采访。柳林县结合自身实际采取“村企（矿）互动”“商贸开发”“旧城改造”“企业帮扶”的模式，为资源虽然富足但城乡发展不平衡地区探索出了一条建设和谐新农村的路子。
在贾家垣乡王家岭村，记者看到一排排规划整齐统一的民房，村庄四周绿树成荫，村里水泥路面平整，村子周围都安装了路灯。在村里我们碰到了领着孙子刚从家里出来的村民白新萍，她向记者介绍，她是前段时间从山上的王家岭搬下来的，现在有两套院子，每套院子三间大瓦房，有１１０多平方米。爱人在王家岭煤矿上班，每月收入１３００元，家里有两辆轿车，两个儿子在县里跑车，每月每辆车能挣５０００元。家里还有１０亩地，种着玉米、大豆、谷子等。她边说边高兴地领着我们去家里参观，她指着屋里的煤气、暖气设施说：“这都是村里统一给安装的，村里给我们建了这么好的房子，没管我们要过一分钱，现在村里已经有９０户入住了。”
王家岭村是柳林县村矿互动建设新农村的典型。有村办煤矿２座，经济总收入２８１万元，去年农民人均纯收入４８９５元。２００４年为了彻底解决煤矿开采对农民居住环境的破坏，在村办煤矿的支持下，开始规划建设移民新村，由煤矿出资１８００万元，重新选址统一建设民房１００套３００间，目前已经全部完成，配套的水暖电路基本完善，基本实现了“四化”（街道硬化、村庄绿化、路灯量化、环境美化）、“四改”（改水、改厕、改灶、改圈）、“四通”（通路、通水、通信、通电）。到明年五一前，还要完成综合文艺舞台、学校、卫生所、办公楼等附属设施建设。
随后，我们驱车来到柳林镇葛家山村。在葛家山村，记者看到，核桃、红枣、杏树、柿子和桃树漫山遍野，据村干部介绍，葛家山村原有５００亩土地，全部退耕还林后栽植了１０万余株优种水果和观赏树木，经济林全部挂果后，村里每年还可以增加收入２００多万元。
村干部介绍，葛家山村开展新农村建设以来，村支部、村委会按照“生态立村、产业富村、科教兴农”的发展思路，不断壮大集体经济，坚持走共同富裕的路子。村集体先后投资１０２２万元，新建日产２０万块青砖的大型建材厂一座，一千头猪、五万只鸡的优种养殖场两个，利用旧村院落新建无公害蔬菜大棚１３个。全村所有劳力都安排在砖厂、养殖场、农业科技示范园就业。村委会给村民安置了不同岗位的工作，分等级挣工资，月工资７００－１３００元。另外砖厂每人每年分红１０００元，逢年过节还免费供应各种食品。新建了住宅平房３８２间，新修二层住宅楼１１幢；新建环村水泥路１．５公里，水泥进户路５公里，实现了户户通、田间通；有线电话入户率达８０％，移动电话拥有量达４４．７％；现有大小车辆１３８台。全村５岁以上的儿童、少年全部免费上幼儿园、小学；对村内考取大、中专的学生一次性补助１０００元；初、高中毕业生由村委资助培训费，鼓励外出学习专业技术；还高薪招聘了教师，村民用电、用水、看病全部免费；对去世的村民家属补助５００－１０００元的丧葬费。
６４岁的村民王德前告诉记者，自己每月的退休金有８００元，每年退耕还林补偿款有２０００元，加上砖厂每年的分红１０００元，日子过得非常舒心。村子里每年为６０岁以上的老人组织旅游参观一次，村里还投资６０万元修建了一座文化大院，供村民休闲娱乐，王德前说：“我们农村人也过上了城里人的生活。”
在陈家湾乡陈家湾村和贺家社村，记者发现，这里的村干部都在想办法为建设新农村出谋划策，纷纷聘请省级设计院为新农村规划设计，在中心集镇所在地，由集体统一规划、整治地基、配套设施，村民自愿出资建设镇村合一的商贸开发型农村。目前柳林县的许多农村已经建成了别具风格的商贸街，有力地拉动了当地商贸业的发展。
近年来劳务经济成为农民增收的又一个来源，在王家岭村和陈家湾村，七八成的劳力被当地工矿企业吸纳，成为月月领工资的新型农民，去年每个劳力务工收入平均达１万－１．５万元。养殖业成为经济发展的又一主导产业，各村都大力发展养殖户养牛、养猪、养鸡等，基本达到了一村一业、一村一品。
柳林县作为国家级贫困县，在新农村建设方面已经趟出了一条路子，为吕梁革命老区起到很好的表率作用。柳林县委书记李润林在接受记者采访时说，近几年，柳林县经济和社会各项事业虽然都有了较快发展，但仍存在“财政收入的高增长掩盖了农民收入的低增长、城市的繁荣掩盖了农村的相对落后、工矿区的富裕掩盖了农村贫困”的问题，解决这些问题，已成为柳林进入新时期新阶段面临的紧迫任务。为建设社会主义新农村，柳林县根据自身情况建立起了以工补农、村企互动、村企和谐、互利双赢的新机制。在全县选择了４个不同类型的村作为新农村建设的首批示范村，并进行了高起点的规划设计，对１５个试点村、２５个治理村制定了分年度的实施规划，并将所有规划公布于众，接受群众监督评议，吸收各方意见、建议。在实施过程中也找到了一条协调各方利益关系、化解村企利益矛盾、实现城乡统筹发展、建设农村和谐社会的新途径。目前，全县已有四星级党支部３０个，五星级党支部２６个，力争到２０１０年建成１００个新农村。
（１０月２４日《中国经济时报》 曹英／文） |
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