| １６．２８亿元欠薪警示农民工工资清欠不容乐观 |
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| 来源：新华社 2007年2月9日 |
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新华社信息北京２月８日电（记者鹿永建 殷丽娟）北京市建委近期通报，去年在北京施工的建筑企业应结算劳务费１２５．２４亿元，已经支付１０８．９６亿元，拖欠农民工工资１６．２８亿元。如果以每个农民工被欠薪２０００元计算，这意味着８０多万在京务工农民被拖欠工资。
２０００元意味着什么？统计数字可以说话：２００５年，我国农民人均纯收入３２５５元，预计２００６年农民人均纯收入比上年增加３００元，也就是３５００多元。
近几年，国务院在全国范围开展了大规模的清理整顿建筑领域拖欠工程款和农民工工资的专项活动，各地也采取了不少措施，但是拖欠工资问题依然突出，农民工工资清欠正在走入深水区。
重金垫资，环环拖欠，正成为农民工工资清欠的顽症。近几年，各地建筑企业纷纷进入北京建筑市场，一些建筑企业为承揽工程，不惜重金垫资等。企业拿到工程就转嫁垫资所带来的风险，层层转包，结果建设单位拖欠建筑总承包企业的工程款，建筑总承包企业拖欠分包建筑企业的工程款，分包企业拖欠材料设备供应厂商的购货款和包工头的施工款，包工头再拖欠农民工工资的局面，农民工成了这个链条的最后一环。
政策管得了企业，管不住人的现象值得警惕。北京市建委规定，从２００６年起，所有新进京施工的建筑企业都必须设置工资预留账户，以确保农民工工资足额发放，管住了大建筑企业。但是，一些既没有资质又没有资金担保能力的包工头私自招揽农民工在建筑工地务工，包工头亏本时，便把风险转嫁给农民工，他们的手机号码随时更换，很难找到人，追讨这些工资很难。
工资支付制度不完善使农民工成为受害者。目前，建筑施工单位不直接与包工头发生劳务关系，而是由项目部与包工头签订劳务承包协议，建筑施工企业按劳务协议直接把农民工工资一次性付给包工头，而未直接支付给农民工，包工头则不按月支付农民工工资，只发给一定的生活费，余款年底一次性结清。在这种工资支付方式下，农民工很容易受害。
农民工缺少通过法律手段进行自我保护的意识和能力，使包工头钻了空子。一些小包工头不与农民工签订用人合同，口头承诺干什么活拿多少钱。不少农民工通过法律途径讨薪惟一的证据是欠条，有的仅凭口头叙述。所以，提高农民工懂法用法的意识十分重要。
拖欠农民工工资是诸多社会问题的反映，是一个巨大冰山浮出水面的部分，受其影响的也不仅仅是农民工。我们有理由在新春之际期待：社会各方面各司其职，共同把这一冰山推向化冰融雪的春天。
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