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农村金融:新农村建设的命脉
来源:山东科技报  作者:张洪俊  2006年7月7日  第3352期

  农村金融是社会主义新农村建设的命脉,笔者通过对枣庄地区农村经济建设中金融支持现状的调查,对农村经济建设中金融支持的不足提出相应对策。

新农村建设中金融支持现状

  从当前农村经济建设的现实来看,只有农村信用社给农村经济建设提供资金支持。通过对枣庄市农村信用社支农工作实际的分析,可以发现农村信用社在助推新农村建设中,能主动发挥自身扎根农村的优势,充分利用人民银行的资金政策,从发放农业贷款满足农民资金需求、助推农村产业结构调整和农村文明信用工程建设等三个方面发挥着重要的作用。
  (一)广泛筹集资金、方便农民办贷。农村信用社一直把扩充资金实力、增加存款工作作为生命线工程来抓,近年来,农村信用社主要从以下三个方面不断方便农民贷款,一是建立综合办贷服务大厅,推行“阳光”办贷。减少了贷户在途往返时间,增强了贷款透明度,提高了办贷效率和工作质量。二是把开展“三信”评定工作与推行贷款证、贷款上柜台相结合。在原有信用评定工作的基础上,对凡是有贷款需求的农户采取随时进行信用等级评定的方式为主,进行贷款授信,实现贷款上柜台办理。三是制作“贷款操作流程图”,悬挂在各信用社醒目位置。流程图简单明了,有贷款需求的农民只要到农村信用社营业网点一看,就对如何贷款、该找什么人、需要什么手续等问题一目了然。
  (二)借“信贷支持”之手全面促进农村产业结构调整。新农村的特点之一就是产业结构合理,在助推农村产业结构调整方面,农村信用社发挥自身的资金支持优势,不断优化信贷投向,用“资金”这只无形的手引导当地广大农民主动进行农村产业结构调整。一是面向农村市场,促进农村产业结构调整和农民增收。
二是面向城区社区,拓宽金融服务领域。
三是面向中小企业,助推民营经济发展。
  (三)信用工程建设初具规模。枣庄市农村信用社在实施以“双评、双联、双推”为主要内容的信贷支农系统工程体系的基础上,市办事处配套下发了《枣庄市农村信用社评定“文明信用村、文明信用户”实施方案》等办法,规范了信用工程操作程序。
  当前农村经济发展中金融支持不足的突出问题主要有农村信用社企业性质与新农村建设政策性资金需求的矛盾、支农贷款利率过高与农业产业产出率较低之间的矛盾、农村客户信息不对称与大规模支农资金投放的矛盾、改革发展中农村信用社农户贷款萎缩与农业生产需要的矛盾等。

新农村建设中金融支持不足的对策

  (一)坚持市场导向原则,吸引资金流向农村。也是就要打破农村信用社对农村金融市场的垄断格局,加快邮政储蓄、农业银行和农业发展银行等到金融机构的改革步伐,早日进军农村金融市场。让农村经济在各家金融机构的相互竞争中获取廉价资金支持之利,进而建立广大农村资金聚集的长效机制,确保新农村建设中有足够的资金投入。
  (二)采取非市场化手段对农村的资金投入给予倾斜。当地政府在贯彻“多予、少取、放活”的方针、促进农村经济发展的过程中,要充分发挥财政杠杆的作用,可以通过贴息、补助等形式,对农村金融市场的信贷交易特别是小额农户贷款进行补贴,吸引各金融机构的信贷资金流向农村市场,同时鼓励广大农户使用信贷资金。
  (三)进行农村金融市场利率定价,使之既能促进农村经济发展,又能为资金投入者带来可以接受的经济收益。农村金融市场有稳定、诚信环境较好等方面的优势,在新农村建设的过程中,可以加以引导,促使农村金融市场各金融机构结合自身的信贷成本分析和农业产业收益率,进行合理的利率定价,找一个既能促进农村经济发展又能为金融企业带来稳定收益的平衡点,促进更多的信贷资金投入社会主义新农村的经济建设。
  (四)加强农村市场各金融机构(和潜在金融机构)客户经理队伍建设和农村信用工程建设。

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