■本报讯 滕州市农村信用联社以票据兑付考核为契机，积极规范内部管理，努力提高资产质量，综合竞争实力迅速提升，各项业务呈现出加快发展的良好势头。截至今年6月末，各项存款余额由2002年末的21亿元增加到52.7亿元，年均增幅达37％；各项贷款余额由2002年末的17亿元增加到41.6亿元；不良贷款占比由2002年末的40.1％下降到6.7％；资本充足率由2002年末的-9.5％提高到10.1％。2006年实现账面利润5119万元，各项拨备全部足额提取。该联社先后荣获“山东省富民兴鲁劳动奖状”、“省级文明单位”等荣誉称号。
滕州市联社的发展变化是全省农信社借势票据兑付、转换经营机制、加快改革发展的一个缩影。截至目前，全省农信社已有110家县级联社获准兑付央行专项票据，兑付资金105.9亿元，兑付联社数量、金额均居全国首位。
自2003年国务院深化农村信用社改革，特别是作为全国首批8个试点省（市）认购专项央行票据以来，全省农信社将专项央行票据兑付作为改革发展的总抓手和突破口，加快管理体制和产权制度改革，强化内部制度规范，转换经营管理机制，努力实现“花钱买机制”，推动了全省信用社改革的不断深化和业务的快速发展。全省县级法人组织形式改革全面完成，组建县统一法人社116家、农村合作银行16家。管理体制进一步理顺，以省联社和办事处、市联社为主体的行业管理架构彰显活力。业务全面发展，主要经营指标创历史最好水平。截至6月末，各项存款余额3910亿元，贷款余额3128亿元，分别比2003年末增长89%和80%,由全省第二位上升到第一位。四级分类不良贷款余额占比6.32%，比2002年末下降26.32个百分点。2006年实现净利润34亿元，比2003年增长33倍。3年累计上缴税金42亿元,消化历史包袱150亿元，增提拨备137亿元，资本充足率提高15.63个百分点。
完善法人治理结构，加强内控制度建设 全省农信社始终把加强管理、完善内控作为工作的要旨，按照现代金融企业制度的要求，加快完善法人治理结构，规范履职行为，建立决策、执行和监督分工科学、相互促进、高效运转、有效制衡的“三会”运作模式。建立健全了内部控制、考核、激励、用工、分配等89项内部管理制度，形成了覆盖每一环节、每一流程、每一岗位和每一个风险点的内部控制体系，有效地解决了业务先行与制度滞后、业务操作无制度可依的问题，使内控薄弱、管理较为粗放的局面得到了根本解决，保证了各项业务规范、有序、安全运行。
提高资本充足率，切实增强抗风险能力 在深化改革和票据兑付过程中，全省农信社除按照股权结构多样化的要求合规地进行增资扩股，改变股权结构单一的状况外，通过提高盈利水平，结合政府的资产置换、减免税费等扶持措施，足额提取呆账准备金等方式，提高拨备充足程度，带动资本净额增加。同时，不断优化风险资产结构，加大清收盘活力度、提高抵质押贷款、控制新增不良贷款风险等措施，促使高权重风险资产不断降低。通过各项措施，全省农信社的资本净额得到充实，抗风险能力大大增强。
不良资产持续下降，资产质量稳步提高 清收盘活不良贷款是专项票据兑付工作的重中之重。全省农信社针对经营管理中的问题，进一步加强信贷管理，规范审批、发放和贷后管理各个环节，加大新增不良贷款责任追究力度，建立健全防范机制，严格控制新增风险，从源头上提高资产质量。在化解历史包袱，提升资产质量的攻坚战中，紧紧依靠地方政府的支持与帮助，协调当地司法、税务等部门，通过法律手段依法清收不良贷款，追偿债务。建立不良贷款清收责任制，完善不良贷款考核机制，带动不良贷款余额和占比持续“双降”。同时，通过政府优质资产置换、政府整体收购等创新方式方法，加快不良贷款处置步伐，使历史包袱沉重的问题得到有效解决，资产质量得到显著提高。
加大支农信贷投入，支持“三农”快速发展 全省农信社紧紧围绕“三农”和县域经济发展需求，加大信贷投入，优化信贷投向，加快机制、产品和服务创新，完善服务功能，农户小额信用贷款和联保贷款推广实现新突破，贷款证、贷款上柜台等“三个100%”工程全面实施。6月末,农业贷款余额达2009亿元，比2003年末增长85%。新增农业贷款占全省各金融机构的比重持续稳定在95%以上，涉农贷款5项指标连续多年位居全国同行业首位，支农主力军地位进一步得到巩固，有力地支持了新农村建设和全省经济社会发展。
加快业务创新力度，全面提升服务功能。全省农信社在发挥网点优势，做好传统存贷业务的基础上，还在银行同业拆借市场、中间业务、银行卡业务、国际业务等新业务方面积极发展，努力缩短与商业银行的差距。同时，加强支付结算体系建设，在全省推广了短信通、支票影像、涉农补贴系统，完成了大、小额支付系统升级工作，完善了银行卡系统功能，与其他省市农信社共同开通了“柜面通”业务，支付结算渠道全面畅通。“齐鲁惠农一本通”、助学贷款、校园卡、农民工卡特色取款业务稳步发展。6月末信通卡有效发卡量达496万张，外汇存款余额达828万美元，外汇贷款余额达434万美元，上半年国际业务结算量达1.56亿美元。
在票据兑付工作的有力推动下，全省农信社改革和各项业务得到了全面发展，社会地位和社会形象得到全面提升。省联社被命名为全省国有企业创建“四好”领导班子先进集体；临沂兰山合作银行被省委授予全省先进基层党组织荣誉称号；潍坊市联社被省政府授予金融创新奖；多名同志荣获富民兴鲁劳动奖章；15家（次）机构被山东银监局授予“良好银行”荣誉称号；3家营业部被评为全国文明规范服务示范单位。
省联社政策法规部 供稿 |
