■本报讯 山东省农村信用社自开办生源地国家助学贷款业务以来，以强烈的社会责任感，急政府所急，想学校所想，解贫困学生之忧，向符合贷款条件的高校在校贫困生及时发放助学贷款，帮助他们顺利完成学业。到今年6月末，全省农村信用社已受理63000名学生的借款申请，申请借款金额54000万元，实际发放助学贷款31000万元，60000名贫困学子从中受益。
提高认识，增强开办助学贷款的使命感 为确保国家助学贷款达到预期效果，2004年6月，国家教育部、财政部等有关部门下发文件，要求各省通过招投标方式确定国家助学贷款经办银行。此后，山东省政府委托省国家助学贷款管理中心向全省具备资格的20多家金融机构发放了招投标书。由于助学贷款期限长、风险大、业务量多等原因，许多商业银行望而却步，实际参加竞标的只有两家商业银行，而且提出的风险补偿金比例大大超过了财政部门的预期。一方面是贫困学子急需贷款，一方面是无利可图商业银行不愿问津，2004年10月，省联社站在“为政府分忧、为学生解难”的高度，与省国家助学贷款管理中心签定了《山东省生源地国家助学贷款业务合作协议》，独自承担起国家生源地助学贷款业务。
建章立制，规范业务操作程序 为规范生源地国家助学贷款操作程序，省联社制定了《山东省农村信用社生源地国家助学贷款操作规程（试行）》，经过多次试点、修订，2005年1月6日，山东省生源地国家助学贷款在全省农村信用社6000多个网点同时铺开。据山东省助学贷款管理中心提供资料显示，从2000年山东省开展助学贷款工作，到2004年山东省农村信用社开办生源地国家助学贷款业务之前，全省各金融机构共发放助学贷款1.7亿元，仅相当于农村信用社自2005年1月开办业务后8个月以来的总和。
在该项业务取得较大进展的同时，生源地助学贷款新业务也同样遭到过质疑：由于该业务参与部门多，头绪相对复杂，加之有的部门未按照有关规定操作，导致部分学生不能一次办到贷款而产生抱怨；新办法由过去银行主动上门放贷款，到今天的信用社必须坐等学生上门办贷款，使得学生对银行的服务产生误解；还有的学校审查时把关不严，使少数有不良贷款记录家庭的学生也获得了贷款资格，但他们在信用社办理贷款时又被拒绝而不能理解等等。针对这些问题，省联社及时下发了《关于进一步做好生源地国家助学贷款工作的通知》，使业务操作更加规范，贷款流程更加简化。
随着业务的深入开展，一些新的问题也凸显出来，如学生专升本、考研后贷款展期手续如何办理，贷款贴息程序繁琐致使贷款贴息不能及时到位影响了信用社的工作进程等。2005年7月份，省联社与省国家助学贷款管理中心联合召开了全省助学贷款工作座谈会，统一规定了每年的寒暑假为助学贷款集中办理时间。
多措并举，做好业务拓展工作 一是按照属地原则，全面掌握辖区内即将或正在接受高等教育学生的分布、数量及家庭经济现状、资金需求情况。二是采取多种方式，大力宣传助学贷款业务。三是在资金安排上优先确保助学贷款的需求。
菏泽是山东省欠发达地区，高校学生中90％以上来自农村，每年因家庭经济困难交不起学费的约占30％。面对这一现实，菏泽农信社不等、不靠、不应付，积极把好事做到实处。定陶县农民孔凡启有四个孩子，大儿子2000年以638分的成绩考入了青海大学，其他三个孩子分别正在读高中和初中。他家的房子被雨水冲塌后却无钱修缮，租住的是村上邻居的房子。得知这一情况后，定陶联社领导亲自到他家慰问，并为他大儿子办理了6000元助学贷款。2002年，他的二儿子孔祥帅、女儿孔盼盼分别考入了山东经济干部管理学院和泰安科技大学，信用社又为他们办理助学贷款1.5万元，使两个孩子高兴地进了大学校门。2004年，他的三儿子以639的高分考进了吉林大学，该联社领导和城关信用社的同志再次到他家慰问，用助学贷款解决了他上大学的全部费用。孔凡启一家逢人便说：“信用社是俺农民的贴心人。
临沂市在简化助学贷款发放程序、提高工作效率的同时，将“助学”与“助富”相结合，帮助贫困家庭走上致富路。在临沂师范学院计算机专业读书的沂水县泉庄乡贫困学生姜燕，去年在信用社办理了3960元的助学贷款后，泉庄信用社的工作人员又先后多次来到她的家中，为其发放小额贷款6000元，支持其父亲发展养殖业，目前姜燕一家年收入超过了5000元。
加强管理，防范助学贷款风险 一是限定经办信用社。要求助学贷款经办信用社必须为学生家长或其近亲属所在地的农村信用社，不得跨区域发放助学贷款。二是落实担保措施。借款家庭必须无不良贷款记录，并提供两名信用程度良好的当地村民作为担保人。三是实行定期走访制度。对遇到困难的家庭适时给予支持和帮助。四是加强监控监测。各联社、农村合作银行均建立了助学贷款台账，对借款人的基本状况进行登记。由于措施得力，一年多来，全省农村信用社生源地助学贷款业务整体运营良好，到期收回率达到98%以上。
本报特约记者 张珺 |
