最近一场多年不遇的强暴风雨夹杂着冰雹袭击了烟台海阳市内西古现村等几个村庄，村民们种植的西瓜园、辣椒园、苹果树在短短的20分钟时间内遭遇了灭顶之灾。许多受灾农民连日反映，他们的农作物损失谁来关注。这些农民都没有购买任何保险。
投保无门损失惨重
在海阳市郭城镇前洽河村村民肖永胜靠近烟凤路的1亩半苹果园里，笔者看到，被狂风刮倒的4棵大树不偏不倚地砸倒在果园里。他说，减产至少一半。在附近的西瓜园里，受冰雹的影响，满地的西瓜竟找不出个囫囵的，全年的投入在瞬间化为泡影。
这些陷入困境的农民都没有购买农业保险，有些村民甚至不知农业保险为何物。他们的普遍观点是，购买保险是平白增加成本、加重“负担”，能省就省了；与此同时，保险条款过于复杂、理赔困难也直接影响了农民购买保险的积极性。
农业被公认为是抵御自然灾害能力极差的“弱质产业”。旱、涝、雹、霜等不可预知的自然灾害都是农业的天敌。近年来，高效、高附加值农业在各地逐渐兴起，它在使农民腰包渐鼓的同时，也承受着自然与市场的“双重风险”。
赔付率高沦为鸡肋
目前，各地的主要救灾措施除了政府财政补贴外，就是发动社会支援。而在国际上普遍采用的农业减灾措施——农业保险在各地却处境尴尬，难以为继。
中国人保烟台分公司有关负责人表示，目前除免征种养两业险的营业税外，对农业保险并无其他财税优惠政策，特别是没有保费直补，这直接导致农险经营处于尴尬境地：按纯市场化原则厘定费率，农民承受不起；若按农民能接受的价钱卖保险，保险公司则赔不起。
一项调查数据显示，农业保险的赔付率高达88％，这大大高于保险界公认的70％的临界点；再加之理赔程序复杂、调查取证困难等因素，农业保险沦为挤在农民和保险公司之间的一块食之无味、弃之可惜的“鸡肋”。
抓住机遇做大市场
今年6月26日，国务院颁布的《关于保险业改革发展的若干意见》中，明确把农业保险纳入支农体系。这无疑给农业保险的兴起创造了契机。
烟台大学杨波博士表示，农业保险既不同于纯粹意义的商业保险，也不同于政策性的出口信用保险。保险公司应该积极转变观念，重视农村保险这个大市场，因地制宜地选择农业保险经营模式，设计出适合农民需求的保险险种，农业保险市场必定大有可为；与此同时，政府有关部门还应加大宣传力度，为农业保险的发展保驾护航，积极引导农民算好投入与产出账，提高保险意识，增强抗灾能力。
（张军 高树宽） |
