| 强化现代农业的科技支撑 |
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| 来源： 经济日报 2007年1月24日 |
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现代农业是农业生产和现代科学技术发展相结合的产物，农业现代化说到底是农业科技化。没有科技创新，就谈不上农业现代化。我国农业的科技进步贡献率只有45%，从整体上说仍处于传统农业向现代化的转变过程中。本报记者日前分赴陕西、河南、福建等地，对三个县的农业科技推广情况进行了调研采访，并组织有关人士就相关话题展开讨论。
话题一：关于科技人才培养
河南省济源市农业局局长胡亚锋说，济源有6000个蔬菜大棚，平均一个技术人员差不多要负责600个，可以说科技队伍是满负荷在运转。农忙时节，有的技术人员扎根农村，一待就是一个月，根本无暇回家。充实科技人员队伍已是当务之急。
广东省委党校张长生教授认为，要加强科技人才队伍建设和农民培训，加快提高农民综合素质。要制定相关优惠政策，大力吸引农业科技人才；要加大投入，创造条件，使人才脱颖而出，从项目支持力度到创新平台建设以及社会保障等方面，使科技人才能安心、专心工作，并建立有效的内部激励机制，使人才尽快成长和发挥作用。要进一步加大对农村教育和农民培训的投入和政策支持的力度，培养新型农民。
典型一
周至：让农民加入科技队伍
本报记者 张毅 通讯员 辛凡
在全国最大的猕猴桃基地陕西省周至县，一种名叫“猕富华”的猕猴桃新品种以每公斤60元的“天价”热销国内外，简直到了“一果难求”的地步。水果的培育者叫马占成，是一个地道的农民。在周至县，像马占成这样热衷于搞发明、钻研并且卓有成效的农民，有100多个。
为了开发农村人才资源，周至县依托县内的农广校、农民科技教育培训中心、技校，对农村有一定文化的农民进行猕猴桃栽培、蔬菜无公害栽培、花卉园艺及养殖、畜牧兽医等实用技术培训，已有1186名农民在果树种植、蔬菜作务、畜牧养殖等方面获得技师职称，有1500多名农民获得了大、中专结业证书。大批“乡土人才”活跃田间地头，成了推动周至农村经济发展的一支生力军。“油桃大王”王海水引进品种120多个，参与省、部级科研课题4项，在周至推广优质油桃品种2万亩，他所在的竹峪乡成了叫响大西北的优质油桃基地，每亩增加收入600元。
在广大农业科技人员参与农业技术开发的同时，周至的一些大型企业也开始投资农业科技开发。马鞍桥金矿投资500余万元，兴建了高新农业园区，致力于绿色矿山建设和高新农业发展，一期工程500亩已经建成投产，率先引进了大棚王杏、乌梅及早樱桃、女神李子、白猫菊等数十个水果、苗木花卉新品种，在园区内培育后向周围群众推广，从而使园区成为现代农业新品种、新技术的推广站，直接辐射到周围13万亩的地区。目前全县苗木花卉种植面积达5万多亩，有大型花木苗圃100多个，龙头企业120余家。无独有偶，全国最大的猕猴桃加工企业西安交大秦美公司，在周至县猕猴桃基地承包了1000亩猕猴桃园，建成“秦美庄园”。园区内推广现代生物技术、生产有机无公害果品，为当地农民提高果园综合效益提供了有益的借鉴。
最新的一份报告表明，推进农村农业科技的最大障碍之一是科技服务人才的匮乏。我国科研院所培养出来的科技人员，由于受制于多种因素，很少能留在农村，农业科技人才面临着巨大的缺口。这不仅仅是周至的问题。周至让农民和当地的企业投身在科技一线，实施独特的人才培养战略，收到了事半功倍的效果。
话题二：关于科技投入机制
经济学家李义平认为，科技推广的投入因为各地区情的不同而呈现很大的差别。有的地方财政基础好，对农业科技的投入就多；有的地方经济实力薄弱，政府对农业科技的投入就会缩减。科技对农业的投入往往要在一段时期以后才产生效益，没有其他产业来得快，因此一定程度上需要有长远眼光。银行贷款的回报率低，政府的担保要承担一定风险，有的风险太大，直接影响到对农业投入的积极性。广东省农科院作物研究所所长郑锦荣指出，要建立以公共财政支持为主的投入机制，为农业科技创新提供资金保障。农业科技的高公益性决定了政府对农业科技投入强度(指农业研发经费占农业产值的比重)要高于科技投入强度(研发经费占GDP的比重)。2002年美国农业科技投入强度为3.0%以上，而科技投入强度为2.6%；我国农业科技投入强度在0.37%，科技投入强度为1.23%。联合国粮农组织认为在欠发达国家，农业科技投入强度应达1%—2%。我国要尽快扭转科技投入长期偏低的局面，努力将科技投入增加到占农业产值的1%以上。
典型二
济源：舍得在农业科技上投入
本报记者 王胜颜
记者到济源采访科技兴农，农业局局长胡亚锋推荐我们到济源第一大村西轵城找村支书卫汉山聊聊看。
在西轵城乃至更广的范围内，卫汉山可是鼎鼎大名的人物。他是省劳模、人大代表，不过真正让他闻名遐迩的还是他带领西轵城人在短短几年迅速富裕起来的事迹。
西轵城村原来是典型的传统耕作的农业村，主产小麦，也种些蔬菜瓜果，由于受到技术、设施装备水平的制约，始终不成气候。光靠单一的小麦种植，西轵城村的收入很难上去。到云南和山东寿光分别看了花卉和蔬菜种植后，卫汉山深知要改变现状，只有在种植结构上进行调整。于是，确定了发展花卉和蔬菜产业的目标。
实现目标的最大障碍是资金，发展蔬菜、花卉产业，需要建立蔬菜、花卉的种植大棚，对于祖祖辈辈没有涉猎过这些新产业的西轵城农民来说，需要基本的技术支撑。如何嫁接、如何施肥、如何管理，需要对农民进行技术培训，需要技术专家的指导。没有投入，实现这一切，不可想象。
卫汉山把自己的想法和镇政府沟通后，镇政府作担保争取到了亚行贷款1000万元人民币。对于大棚、灌溉等基础设施，市财政给予了每个农户财政补贴。西轵城又拿出一部分资金从高校、科研院所聘请来科技专家。现在在西轵城村的花卉和蔬菜大棚里，有一支高水平的科技研究队伍，其中博士就有3人，具备中级技术职称的20多人。科研人员让西轵城的农民都成为了花卉和蔬菜的“专家”。西轵城的花卉和蔬菜种植面积已经超过3000亩，农民从中获得的年人均收入超过4000元。
西轵城村的发展经验具有普遍性。记者走访的邻近几个乡镇，都受益于市里的农业科技投入机制，而建立起比较合理的农业产业和产品结构。新的一年济源在农业科技的投入上有令人振奋的大举动，济源市委书记段喜中告诉记者，今年财政安排的产业扶持资金有两个亿，其中50%安排在农业，而财政在农业的投入将主要用在科技相关的领域，包括生产装备的改善，新品种的研究与投放等。
50%的确是超乎想象的。济源是工业发展较快的城市，工业产值占到地方生产总值的70%以上，而农业的产值仅占到6%，6%的产值份额相对应的是50%的财力支撑。对此，段喜中说，“发展农业需要加大投入支持，50%不是济源一时的要求，而是长远的目标，我们将从制度上确保这一点。”
话题三：关于搭建服务平台
农业专家管小华认为，经过多年科技支农的实践，我国已经初步建立起一个农业技术推广的新机制。这一点很重要。过去技术为什么总是和农业结合得不够，主要是机制问题。
一些地方在科技指导员组织结构、技术服务内容和服务模式、示范户选拔模式等方面进行了制度上的创新，比如以经济利益为纽带，把科技指导和农民需求联结起来，探索有偿服务模式等。合理的机制将会使得科技入乡的渠道更加通畅。要逐步形成在政府支持下的教育—科研—推广体系，加快推进管理机制、科研机制、推广服务机制的创新。
典型三
莆田：为农民搭建科技服务平台
本报记者 石 伟
福建省莆田市多年来积极为广大农民和渔民搭建科技合作平台，使一大批农渔民搭上了致富的快车。
刘志强是秀屿区南日镇的养鲍鱼大户，有一段时间他养殖的鲍鱼不知何原因地成批死亡，急得他四处求助。在莆田挂职担任科技副市长的中科院青岛海洋研究所研究员李钧闻讯赶来会诊，发现鲍鱼死亡是由于海区受污染、养殖密度过大造成。李钧果断建议，一方面加大冲刷网笼的次数，促进网笼内外水流畅通，同时调换海区养殖。结果很快解决了死鲍的问题。
这个故事只是莆田市近年来科技助农的一个缩影。如何让养在“深闺”的科技项目“下楼出院”，是当地政府经常思考的问题。莆田是中国的枇杷之乡，城厢区在对当地枇杷产业的现状、存在问题及枇杷产业综合开发的前景进行调研的基础上，委托中科院上海生命科学院等4个研究院所，进行枇杷叶药用价值与综合利用研究和枇杷肉营养成分与食疗保健价值研究两个课题。利用中科院的科研成果，在莆田开发枇杷干、枇杷汁、枇杷酒等产品。邀请我国新药研究科学家参加莆田枇杷新闻发布会，公布中科院的枇杷研究成果，大大提高了莆田枇杷的知名度，提高了枇杷销售价格，仅此项可为莆田果农增加收入5300万元。
涵江区副区长尤跃军也是一位来此挂职的科研人员，他先后为莆田智舟芦荟公司从中科院生物物理所引进了芦荟黑斑病防治技术、芦荟凝胶浓缩脱色技术、纳米级芦荟干粉生产技术等7项技术。公司又在海南设立种植芦荟基地，种植抗盐去黑斑芦荟试验获得成功，成果列入国家863计划，市场效益潜力巨大。
早在2002年12月，莆田市政府领导就带领着70多家民营企业组成“科技采购团”到中科院举办了“技术项目对接洽谈会”，与中科院所属22家研究所及5家科技型企业签订了27项科技对接项目，项目资金达3000多万元。这种龙头企业“科技团购”的做法开辟了“院地合作”的先河。尝到甜头的莆田人又在第二年年底请来了中科院3个分院的12家研究所的34位专家，在当地举办了一场“中科院————莆田市科技项目推介会”，专家们与基层一线养殖户或龙头企业当场签订了16项技术对接项目。截至2005年11月，莆田已先后从中科院海洋研究所等13个国内著名研究院所引进技术项目、科技成果43项。这些项目年总产值达5亿元以上，每年为农民增加收入1.5亿元以上。
访 谈
用科技保障
现代农业的发展
———访科技部农村科技司司长杜占元
□本报记者 张进中
各级政府和广大人民群众都对加强农村科技工作和投入、通过科技实现致富寄予了厚望。前不久，记者就此采访了科技部农村科技司司长杜占元。
功不可没
杜占元说，科技为我国农业的发展做出了重大贡献。
近年来，我国农业高新技术和重大关键技术的研究开发取得了重要进展，加快了传统农业的改造与升级换代。“十五”期间，农业领域安排了一批国家科技计划重大项目，建设了37个国家重点实验室，在农作物、畜禽生产发育和病虫害防治等方面开展了大量研究开发工作。
为确保国家粮食安全，国家科技计划重点加大了对“粮食丰产科技工程”等项目的支持力度，通过项目的支持，集成创新了一批粮食丰产共性关键技术，在东北平原、华北平原和长江中下游平原的12个粮食主产省份建立试验示范区1.2亿亩，示范区粮食单产在前3年平均单产的基础上增加10%以上，累计增产粮食516万吨，为国家粮食增产做出了重要贡献。国家863计划和国家科技攻关计划等计划的实施，为农业增效和农民增收提供了重要支撑。如通过“优质超高产农作物新品种培育”重大项目的实施，已审定新品种655个，其中有重大应用前景的新品种262个，累计推广面积超过17.5亿亩，增产粮食600亿公斤，创直接经济效益735亿元，实现农民增收100多亿元。
杜占元认为，农村科技工作要以服务于“三农”为根本宗旨，努力把科技要素植入农村基层，靠科技来保障现代农业的发展，为推动农业产业化发展和增加农民收入提供技术支撑。到目前为止，共实施国家级星火科技项目近2万项，覆盖了全国90%以上的县(市)，建立了134个国家级星火技术密集区。
同时，通过大力推进科技特派员、专家大院等专项工作，为构建多元化农村科技服务体系进行了有益探索。目前，全国科技特派员试点已扩大到24个省、区的593个县，各试点地区共选派科技特派员23115人，实施科技开发项目7435个，项目年新增投资55.57亿元。科技特派员试点地区的农民人均收入增幅平均超过15%。此外，中央财政还加大对农业科技成果转化工作的支持，2001—2005年共投入科技资金13.5亿元，共支持了2333个农业科技成果转化项目，取得了很好的成效。
杜占元介绍，要加大对现代农业的高新技术开发，提升农业竞争力，提高农业效益，为农村科技进步提供有力的条件保障。“十五”期间，共建设36个国家农业科技园区，孵化了一大批科技型农业龙头企业，产值累计达965.9亿元，累计带动周边地区1254万农民致富，农民人均年收入增加200元—500元。
任重道远
杜占元说，今后，农村科技工作将围绕新农村建设的需求，重点做好以下几个方面的工作：
加强现代农业重大关键技术研究和集成创新，全面提高农业综合生产能力；加强农业高新技术和基础研究，引领现代农业发展；加强乡村社区和城镇发展技术研究，为社会主义新农村建设的发展提供全面的技术支撑。“十一五”期间，要重点解决新农村建设急需的共性关键技术和技术集成问题，探索建立一批新农村建设科技示范模式，为改善农村生活条件、提高农民生活质量提供技术保障；加大农业科技成果转化和推广力度，全面提升农业科技的应用水平；深化地方农村科技工作，提高区域科技创新与服务能力；积极推进科技特派员等工作，构建新型农村科技服务体系；积极培育农村领域企业科技创新能力，推动企业成为科技创新主体；继续推进农村科技创新体系建设，加强农村科技共性平台建设。
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