| 山东新泰市创新农业综合开发机制 |
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| 来源：农民日报 2007年7月26日 |
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近日,在山东省新泰市天宝镇1.2万亩中低产农业综合开发项目区里，一位正在浇地的中年汉子告诉记者：“虽然去冬今春天气不好，但是小麦收成不错，亩产能达700多斤;如果没有大的灾害，今年玉米产量也应该不错。”
天宝镇项目区仅仅是新泰农业综合开发的一个缩影。新泰农业综合开发办公室主任刘灿东说：“在实施2003年至2006年第六期农业综合开发项目中，我们围绕项目融资、资金整合、工程管护和协调保障，探索创新了‘四大’机制，放大了开发效应。”
创新项目融资机制，确保资金稳定投入。探索了新的融资途经，拓宽了筹资渠道，增加了资金投入,第六期开发共筹资1.4亿元，较第五期增加了2.9倍。坚持“谁投资、谁开发、谁受益”，探索社会化投入机制，吸纳外商和大户投入开发，投资达9500万元，占总投入的67%;积极争取国家开发资金，开发项目和资金分别增加了1.5倍、2倍。
创新资金整合机制，确保开发持续发展。设立了农业开发基金，纳入财政预算，吸引社会资金投资开发，2005年投入开发的基金310多万元，开发8万多亩;设立开发产权收益基金,将开发工程拍卖和承包收益纳入财政基金专户，专人专户专账管理，乡镇申请，市里审批使用，投入后续工程，第六期项目共筹集产权收益1580万元。
创新工程管护机制，确保项目长期效应。对农田林网、机井等工程，实行公开拍卖管护收益权，共拍卖林网210平方公里、林木42万株,收入达1260万元;拍卖机井132眼,收入118万元。对投资较大的项目，实行承包租赁,共承包扬水站、机电井、灌溉工程、大型机械等180个（户）;成立农民用水协会，按灌区面积确定参会人数，明确产权，核定水价，有偿使用，共成立用水协会42个，入会农户1260户。
创新协调保障机制，确保开发健康发展。将开发列入了政府年度考核目标，建立了考核激励制度;成立了开发领导小组，设立了办事机构，以协调解决项目建设问题;健全了规章制度，制定了12万字的《农业综合开发管理规范手册》，涵盖了项目论证、实施、检查、验收、管护、收益等环节，促进了开发规范化。（农民日报）
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