| 农民工返乡创业切忌盲目“非农” |
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| 来源：新华社 2007年4月24日 |
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新华社信息济南４月２４日电（记者王汝堂）近年来，返乡农民工已成为一股不可忽视的力量，他们当中不乏有理想、有胆量、有闯劲的创业人才。然而，这其中真正具备能力投资办厂发展非农产业的数量并不多，引导农民工返乡创业应重点围绕发展现代农业搭建平台、寻求突破，切忌头脑发热大上项目埋下发展隐患。
－－农民工城市攒“资本”返乡创大业
税费改革以来，“弃城返乡”的农民工迅速增多，这些经过城市打拼的农民工，积累了一定的知识、经验、资金，与传统农民相比，其视野与眼界相对开阔，有望成为新农村建设的生力军，不少地方已开始出台优惠政策吸引他们返乡创业。
与早些年农村富裕劳动力大规模、单向地挤入城市谋生不同，近年来打工农民返乡创业呈上升趋势。一些地方政府及时把握住这一民工流的新动向，出台政策“引凤还巢”投资创业。山东省莒县城阳镇郭家园村村民刘祥从青岛务工还乡创办了华兴橡胶厂，经过几年发展，已拥有固定资产１００多万元，员工５０多人。刘祥说：“农村资源丰富，发展空间广阔，在城市打工的许多农民，并不仅仅指望挣几个钱养家糊口，城市的繁华激发我们积累经验回乡开创自己的事业，改变农村落后的面貌。城阳镇鼓励在外务工经商的农民带着技术、信息、项目、管理经验、资金返回家乡创业，镇里专门设立了外出务工人员信息库，对回乡创业实行优惠政策，在证照办理、摊位出租、用水用电、贷款扶持等方面开辟绿色通道，降低了生产经营成本。目前，全镇已有３００多名外出务工农民回乡创业，创办各类经济实体５０多家。”
虽然长年在城市工作生活，但大部分农民工并未真正融入所在城市，税费改革后农村生活成本降低，发展环境转好，许多农民工便踏上了返乡创业路，在山东一些地区，农民工返乡创业已初具规模。２００６年，滨州市滨城区小营办事处新上中小项目１２８个，其中返乡农民工创办的占到近一半，吸纳２０００多人就业，带动当地５００余农户走上致富路。据小营办事处统计，目前，辖区内常年在外务工经商的有１．２万人，以北京、天津、青岛等地最为集中，主要从事机械电子、电工、电焊工和餐饮等行业。这些外出务工经商人员在城市大课堂中锻炼了自己的才干，不少人成了具有现代经营理念、善于捕捉市场机遇的经济能人。
在天津打工六年的滨州市滨城区小营办事处饮马村青年农民苏培春，前不久在小营办事处商贸街开办了五金电器门店，这是他从天津返回家乡后开办的第二家门店。苏培春介绍说，农民工在城市中积累了一定的知识、技术、信息、资金，但这些“资本”尚比较薄弱，政府提供扶持政策和创业机会显得十分重要。滨城区对农民工回乡创业在资金、政策上给予倾斜，凡回乡创业者一律享受外商待遇，并设立农民工创业专区，规划建设了标准化厂房，可以租赁，也可以分期买断，为农民工在创业初期减少了许多费用。
－－返乡创业切忌盲目上马工商业项目
大部分农民工并不奢望在城市扎根生活一辈子，他们当中的佼佼者努力挣钱、压缩消费只是为积累资本回乡创业成为命运的主人，而不是城市的边缘人。返乡创业的农民工切忌盲目上马工商业项目，以免因资金积累不足、缺乏管理经验等而前功尽弃。
山东省莱州市副市长郭方文认为，大多数农民在解决温饱问题之后，便会渴求学习知识、技术和经验，以求日后更大的发展，而外出打工成了他们学习知识技术和积累经验的最佳课堂。外出打工不仅是农民谋生的手段和积累资金的方式，更是他们走向市场，在市场中长见识、学技术、更新思想观念的重要途径。许多打工农民走南闯北，历经磨炼，艰苦奋斗，成为一个特殊的群体，他们是新农村建设宝贵的人才资源。
然而，像莒县城阳镇刘祥、滨州市滨城区小营办事处苏培春这种成功创办工商业项目的返乡农民工仅是很小一部分，大部分农民工创办工商业企业的梦想很难实现，在城市工作生活的经历并不足以让他们轻易成功。不少地方干部认为，返乡农民工在创办工商业方面潜力并不大，他们的热情值得鼓励，但更需要引导。莱州农民高伟光从去年开始一直四处打听城市淘汰的加工设备，因为即便集中全家之力，他也没能力去购买一套新的机器设备。城市并不是淘金的天堂，农民工在城市打工所得并没有想像的那么多，除了包工头挣的多一些外，一般农民工去掉吃穿花用每年也就剩几千块钱。资本积累不足，加上对企业管理、工业品市场等均一知半解，除了本乡是工商业集聚地带容易创业外，在一般农村白手起家创办工商业企业会非常困难，即使办起来也是低档产品、重复建设，一不小心还会赔上身家、背上重债。
－－搭建资金与技术平台引导农民工返乡发展现代农业
近年来，由于农村青壮劳力包括妇女纷纷进城打工，农村人口老龄化严重，特别是从事粮食生产的劳力老龄化相当严重，他们的技术、知识水平与发展现代农业的要求差距很大，谁来承担现代农业发展的重任成为当前我国农村经济发展中的一个突出问题。山东省社科院农经所专家王新志认为，返乡农民工中少数打工致富成功办起工商业的，几百个甚至上千个农民工中也出不了一个，地方政府应将关注重点放在普通农民工上，发挥这一庞大群体的特长，引导他们依托打工时掌握的各种资源与家乡资源进行整合，从事特色规模化种植、养殖业及农副产品加工业，使返乡农民工不仅能带回家乡缺乏的技术和市场信息，还能起到技术示范、推广等作用，为现代农业注入强力催化剂。
山东省诸城市枳沟镇党委书记张汝华认为，工商业投资太大，一般农民工承担不起，而且大部分农民工对工商业市场也把握不准，从农村实际来看，打工农民返乡搞规模养殖是比较好的选择，投个十万八万元就能搞起来，对技术和管理的要求与工商业项目比起来也低得多，不出意外的的话一两年就能回本。如果经营管理跟上，养殖规模可较快提升，带动大批农户致富。据了解，目前潍坊市农民现金收入中约有一半来自畜牧养殖，成为农民致富最便捷的渠道。
农户分散种植和养殖模式，使农产品品质长期维持在低水平，随着经济的发展，社会对高品质、无公害农产品需求日益增加，返乡农民工从事规模化种植和养殖业前景广阔。安丘东方红食品有限公司的９名农民工在外地为公司组织种植出口大葱，每名员工管理百亩左右，雇用农民劳作，一年收入有七八万元。
从基层来看，当前农民工返乡创业迫切需要两方面的支持，一是金融支持，二是技术支持。潍坊市农工办主任耿现江分析说，农民工在城市打工期间积累的资金有限，投资创业离不开金融资金支持，这一特殊群体创业能力较强，金融资金应加大对其支持力度。目前从上到下都注重对农村劳动力向城市转移提供技术培训，山东省已提出，从２００６年到２０１０年，通过开展农村劳动力技能就业计划，每年对３０万农村劳动力进行职业技能培训，而针对农民工返乡创业的培训几乎是空白，有必要尽快建立这方面的培训机制，帮助农民工返乡发展现代农业。
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