| 农村金融与财政支出力促新农村建设 |
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| 来源：上海证券报 2007年3月7日 |
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有关全国政协委员在全国政协十届五次会议记者招待会上表示，三农问题的核心是农民收入问题，加大扶贫支持力度的关键在于调整中央和地方两级财政预算支出结构。
全国政协常委、经济委员会副主任陈耀邦在这次主题为发展现代农业，推进新农村建设的记者招待会上说，建设社会主义新农村，要大力调整财政的收入分配格局，加大自主力度，建立完善服务三农的农村金融服务体系，放手发展农业产业化和农业专业合作经济组织，加强农村的社会化服务体系的建设等。
林毅夫则认为，现代农业的开发可以多方自主创新，包括公司加农户，公司加基地加农户，公司加基地、加合作组织、加农户，这种方式都可以把现代化的、大规模的、有比较优势的技术、金融、生产方式引到以小农户为基础的农区。
国家林业局原局长王志宝介绍说，中国现在扶贫工作的力度很大。去年中央财政投入了137亿，地方财政投入了50多亿，加在一起近200亿，去年的扶贫工作取得了很大的成果。
据了解，去年绝对贫困的人口，即人均年收入683元以下的，减少了217万人。低收入人口，即人均年收入不到958元的，去年减少了517万人。
陈耀邦估算，要使中国2100万的绝对贫困人口的收入水平从目前的不到683元提高到超过683元，每一个贫困人口大约要补差300块钱，这样全国拿出60亿元就足够解决绝对贫困问题。同时，他对于2010年基本解决绝对贫困人口贫困问题表示乐观。他说，为了防止因灾返贫，还要搞扶贫开发。在容易返贫的人里面，要通过经济发展保证脱贫农户能够稳定地、巩固地发展下去。
林毅夫在记者招待会上表示，发展农业生产一定要用现代的科技手段、现代市场固有的方式来实现。同时，在现代化、工业化、城市化的过程当中，农村的耕地和农民数量会减少，要满足对粮食和农产品的需求，农业的生产力也必须不断提高。而随着现代生产力的提高，农业生产也就稳步提高。
农业部副部长张宝文指出，人多地少、经营的规模小，这是中国建设现代农业必须面对的现实问题。建设现代农业必须从特殊国情出发，走中国特色的道路。他表示，为了保证农民的既有土地权的问题，中国政府采取了一系列的措施。关键是保持农村土地承包关系的长期稳定，严禁随意调整受惠农民的承包地，来切实保证农民的土地权益。
他说，在农民的土地承包权的问题上，必须严格按照国家的政策，不能随意侵占农民的每一分土地，每一寸土地。一定要守住全国不少于耕地18亿亩的这条红线，坚决执行最严格的土地管理制度。
据林毅夫介绍，中国政府为了保障农民的利益，采取了一系列的措施。第一，对于农地转变为非农用地，在非农用地上面使用公开的招标拍卖，然后拍卖招标所得全部进入到三级政府的财政。政府的财政收入当中，必须用来作为三方面的目标：一是给农民合理的补偿；二是保证农民的社会保障和养老的需要；三是用来发展各种社会事业。
王志宝则表示，耕地以外其他可利用的全部国土资源，在兼顾生态和生产的前提下，可以大力做好农民增收的问题。据了解，除耕地以外的可利用的国土资源，包括43亿亩林地资源，包括8亿亩可治理的沙化土地资源，还包括43亿亩可治发展的资源，甚还有5亿5千万亩湿地资源。
此外，林毅夫认为，农民进城务工，到第三产业赚取工资收入是其增收的重要手段。从现在的情形来看，2005年的时候，农民的人均纯收入3254元人民币，其中1174元是来自于工资需求，也就是占到他们收入的36%。他指出，发展现代农业跟进城从事非农产业，是增加农民收入的车之两轮。
林毅夫还在记者招待会上强调，不能把新农村建设引向为新村庄建设，这会增加农民的负担，给农民带来伤害。
他说，新农村建设或是其他的农业政策，主要的目标都是必须建立在提高农民收入之上，其他的包括村容整洁、乡风文明等方面才可能随之实现。但要提高收入，一定要发展生产。
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