| 南京浦口：以工哺农促进新农村建设 |
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| 来源：经济日报 2006年11月27日 |
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南京浦口曾经以津浦铁路终点而在中国近代史上留下浓重一笔。2002年5月，经国务院批复，南京市撤销原浦口区、江浦县，合并成立新的南京市浦口区。全区总面积902平方公里，人口50万，辖区内拥有国家级南京高新技术开发区、3个省级开发区和南京大学、东南大学、南京工业大学等13所高校。
浦口区以科学发展观为指导，以建设“生态、富裕、和谐”新浦口为主题，坚持“多予、少取、放活”的方针，以努力增加农民收入为核心，走出了一条以新市区建设带动新农村建设的发展之路。
以工哺农见成效
浦口区针对新农村建设的资金需求，探索工业反哺农业的新路子和方法，搭建以工哺农的平台，收到良好成效。
乌江镇地处长江北岸，水陆交通便利，上世纪90年代初期，这里是华东地区最大的砖瓦生产基地之一，随着市场经济的发展，劳动密集型的砖瓦企业逐步淡出了市场。面对发展形势，乌江镇审时度势，利用得天独厚的区位优势，迅速调整工业结构，规划建设了乌江镇工业园，并一直延伸到辖区内的长江沿岸，把造船业摆在优先发展的地位。通过努力，目前造船业已成为全镇的支柱产业。到2005年底，乌江镇船厂达20家，造船工业产值3.8亿元，占全镇工业总产值的60%，实现利税2400余万元，解决劳动力就业2578人。
盘城镇江北村以前农民的主要收入依赖种田、贩蔬菜、打短工，收入较低。近年来，江北村抓住沿江开发的机遇，积极推进工业化、城市化建设，加大招商引资力度，把农民从土地上解放出来，使农民的收入大幅度增加。
目前村里已进驻企业9家，其中投资6000万元以上2家，1500万元的3家，同时把分散在全村的26家企业逐步集中到工业园区，形成了一定规模。村里与入驻企业订立合同，优先考虑失地农民进厂打工，解决农民就业问题。2005年，江北村26家企业完成工业产值6500万元，实现工业增加值800万元，工业利税140万元，村级集体经济得到壮大。同时，江北村通过优化配置本村土地、劳动力资源，把农民的土地集中起来经营，兴办工业，带动农业、农村发展和农民增收。
今年6月，浦口区在汤泉镇举办以工哺农论坛暨村企共建项目签字仪式，有18对村企签订了帮促投资协议，投资额近亿元。通过以工哺农，促进了农民增收、集体增收、财政增收，增加了农村实力，提高了农民素质。
以城镇化带动农村
浦口是南京市重点建设的“江北新市区”，大力整治乡容村貌，加快城镇化步伐，是迅速缩小与江南主城区差距的重要方面。浦口区根据自身实际，依托大学、大企业，因地制宜开展城镇化建设。
泰山街道林场村地处南京高新技术开发区以西，与东南大学、南京大学、省交通厅干校、陆军指挥学院四所高校毗邻，他们充分依托“两高”(即“高新”和“高校”)，服务“两高”，加快“富民”，构筑“三个”对接。一是与“高新”对接。为高新区创造优美的环境，保证了村民就业，目前该村劳动力就业率达100%，仅2005年，高新区内的冠生园、一品光电、森泰等企业就解决失地农民就业近300人。二是与“高校”对接。给高校创造了良好学习、教研环境。该村还与驻地高校建立了村校联席会议制度，充分利用高校丰富的教育资源，进一步加强村校共建，为提高村民的思想道德素质和科学文化素质创造条件。三是与企业对接，与LG乐金电子(南京)等离子有限公司签订了“工业哺农业，城乡携手，共建文明”活动协议。四是与“村民”对接。大力兴办民心工程，为民办实事。先后投资20万元解决历史遗留的水管等问题。
改革开放以来，石佛村虽然生产、生活条件有了很大的改善，但村庄环境污染问题仍比较突出。根据新时期村庄环境综合整治的要求，该村精心组织，全体村民积极参与，打了一场前所未有的农村环境综合整治的攻坚战。先后投入120多万元、数千人力，清淤河道5条1600多米，清运积存垃圾200多吨。建立了一支10人的专职保洁队伍，配置了封闭式垃圾屋、保洁车等，对居民的生活垃圾做到日产日清。在村道、河道两侧栽种冬青、黄杨、香樟、金丝柳、桂花等绿化树木2000多棵，铺设草坪2000多平方米。
以产业化提升农业
浦口区大力加强农业产业化和农村现代化项目建设，初步形成了苗木花卉、蔬菜瓜果、畜牧水产、农业旅游等特色主导产业，农业发展水平得到了明显提升。
凤凰泉水产专业合作社是浦口区汤泉镇一个农民自愿联合组建的农村专业合作经济组织。5年来，该组织在淡水养殖技术培训、新品种的推广、市场信息预测预报、鱼苗供应、成鱼养殖与销售等水产养殖环节中开展了全过程的服务，并进行了“水产养殖订单模式”的大胆探索与尝试，实现销售收入年年超千万元。2005年，合作社创造了成鱼销售387万斤，实现销售收入1500余万元，合作社的成员户均获利4万元，户均效益增长0.8万元，实现了养殖户、企业、合作社“三赢”的局面。
乌江镇与安徽和县接壤，半山半圩，发展农业的条件相对较差。2000年以来，乌江镇在进行农业结构调整过程中，创新农业经济的运行机制，积极引进民间资本、城市工商资本以及外来资本来镇进行农业开发，较好地解决了本镇农民在农业结构调整中缺乏资金、技术不足、信息不灵等方面的难题。
在农村经济发展中，乌江镇形成了鲜明的特色，一是实行企业化运作；二是实行产业化经营；三是提高科技含量；四是拓宽经济内涵。
据统计，今年上半年，浦口区共建立农业产业化龙头企业16家，实现销售收入58266万元，同比增长29%；农民专业合作经济组织89家，专业协会入会农户数2448户，销售额13736万元。
作为“长三角”经济文化重镇南京市的郊区，浦口的社会主义新农村建设正积极推进。浦口区委书记戚鲁说：“到2010年，90%以上的村(含涉农居委会)实现“六有”，即农村生产力有新发展、综合实力有新提升、农民收入有新提高、农村建设有新形象、农村环境有新面貌、农民素质有新提升，80%以上的镇街达到省级农村现代化示范镇标准，农民人均纯收入超过1万元，年均增长12%左右”。
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