“三农”（农业、农村、农民）问题一直是困扰中国发展的重要问题。现在这种困局似乎正在开始打破，中国政府提出了“建设新农村”的构想，并付诸实施。从中国政府建设“新农村”的思路来看，这似乎是破解“三农”困局的最好的一着棋。
中国政府将建设新农村作为一项长期的战略，旨在促进农业发展，改变农村落后、农民生活贫穷的状况。一直困扰中国政府的“三农”难题，今天似乎有了新的解决办法。中国国务院总理温家宝提交的包含“建设社会主义新农村”主要内容的未来5年发展规划的提议，3月14日在中国最高的立法会议全国人民代表大会上获得通过。在今后相当长一段时间内，建设社会主义新农村将成为中国政府 “三农”工作的重点。建设新农村旨在促进现代农业的发展，稳定粮食生产，增加农民收入，加强农村基础设施建设，推进农村民主、财务以及机构改革。温家宝指出，建设社会主义新农村，是一项长期而艰巨的任务。必须树立和落实科学发展观，努力改善农村生产生活条件，提高农民生活质量，促使农村整体面貌出现较大改观。从中央各部委了解到，今后一段时间，中央财政对“三农”具体的重点投资计划已经确定：
●农村教育投入方面，从今年起中国用两年时间，全部免除农村义务教育阶段学生学杂费，今后五年国家财政新增义务教育经费累计将达2182亿元。
●农村医疗卫生投入方面，加快农村医疗卫生服务体系建设，五年内国家财政将投入200多亿元，对乡镇卫生院和部分县医院房屋和设备进行改造。
加快推进新型农村合作医疗制度建设，今年把试点范围扩大到全国40%的县，中央和地方财政对参加合作医疗农民的补助标准由20元提高到40元，中央财政对农村合作医疗的补助达到了47.3亿，是去年的7倍多。2007年试点范围争取达到60%，在2008年全面实行农村合作医疗制度。
●对农民进行种粮直接补贴、良种补贴、农机具补贴，2006年粮食直补资金比上年增长10个亿。同时良种补贴和农机具补贴也比上年有了很大幅度的增长。
●扶贫开发投入。2006年，中央政府将加大对欠发达地区的财政支持力度，中央财政对中西部地区的资金支持将达到1359亿元，比2005年增加238亿元，增长21.2%；对民族地区资金支持将达到200亿元，比2005年增加40.77亿元，增长25.6%。
中央财政还安排专项扶贫开发资金137亿元，比2005年增加7亿元。重点支持以改善贫困人口生产生活条件为主要目标的贫困村基础设施建设，支持以改进农业生产组织方式、提高贫困群众生产能力和收入水平为主要目标的贫困地区农业产业化发展，支持农村贫困劳动力转移培训等。
●由于农村基层政权的运转都靠农业赋税，在2006年取消了农业赋税之后，国家财政将每年安排支出1030多亿元，其中中央财政转移支付每年将达到780多亿元，地方财政每年将安排支出250多亿元，用来保证基层政权的正常运转。
●未来5年国家将安排1000亿元用以加快农村公路建设。
在中央政府提出新农村建设规划之后，各相关部门都制定了相应的计划。
中国农业部今年计划为农民办15件实事。第一件就是将以粮食主产区为重点，深入推进农业科技入户工程，在全国选择200个项目县，培养20万个科技示范户，辐射带动400万农户，使示范户农产品产量和综合收入比前3年平均水平增长10%以上，单位农产品产量节本10%以上。
15件实事还包括：为全国1亿农户提供测土配方施肥服务；招收10万名具有初中以上文化程度，从事农业生产、经营、服务以及农村经济社会发展等领域的职业农民，把他们培养成有文化、懂技术、会经营的农村实用人才；帮助落后地区加强农业综合生产能力建设；开展农产品加工创业培训；扶持100个农民专业合作经济组织等等。
国家发展和改革委员会决定，力争到2010年，使用沼气等清洁可再生能源的农户普及率达到30%。并解决1000万农村人口的用电问题。到2015年，全部解决农村人口用电问题。
人才成为制约农村发展的最大的障碍之一。农业部还提出了加大对农民教育的投入，以改变农村人才结构。
一是大力开展农民科技培训，2003年已经培训了2296万人，在此基础上，到2010年再培训1600万人，使农村每8户农民中有1人参加培训，适时推出新型农民创业培植工程，力争到2010年培植10万名从事农业专业化生产和规模化经营的农场主和农民企业家，达到每个乡（镇）培植2～3人。积极实施农业远程培训工程，通过广播、电视、网络、卫星和光盘等将农业先进实用技术和农民致富信息及时送给广大农民。
二是以培养技能型人才为重点，大力推进农村劳动力转移培训。从2005年，由农业部等六部委共同组织实施的农村劳动力转移培训，转移就业220万人，今后将进一步加大公共财政转移培训的支持力度。
三是以培养农村实用人才为重点，组织实施“百万中专生计划”。农业部决定从现在起用10年时间，依托农广校、农业中专学校等机构，组织实施农村实用人才培养“百万中专生计划”，为农村培养100万名具有中专学历的从事种植、养殖、加工等生产活动的人才，以及农村经营管理能人、能工巧匠、乡村科技人员等实用型人才。
|
